丽水市审计局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年，丽水市审计局在市委、市政府的坚强领导下，按照法治建设和普法依法治理工作的总体要求和决策部署，服务中心大局，依法全面履行审计监督职责，为丽水推进“两个先行”市域实践提供了有力的审计保障。全市7个项目获评省优秀项目，省优项目数量连续两年位列全省第一；党委审计办、审计质量管理、内部审计等工作在全省作典型交流发言；被评为全市大花园建设先进集体、东西部协作和信访工作优秀单位。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出谋篇布局，增强法治政府建设推动力
局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府工作摆在全局工作的重要位置，深入推进审计法治建设，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。
一是全力推进法治建设责任落实。坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央关于全面依法治国的重大决策部署落地落实。
二是着力夯实依法行政基础建设。完善法治工作长效机制，设置法制审核的专职工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。2022年组织全体公务员参加学法用法考试，参考率100%，参考人员成绩合格率100%；组织新进人员参加2022年行政执法资格培训考试，通过率100%。
三是有效落实法治政府工作要求。全面落实市委市政府法治政府建设工作要求，细化制定16项具体举措，高质量完成文明城市创建、疫情防控、招商引资、山水林田湖草沙综合治理等交办的审计任务。
深耕主责主业，全面依法履行审计监督职责使命
认真履行审计法赋予审计机关的职责权限，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作。2022年，共查出违规金额3206万元、促进增收节支2090万元、提出审计建议300余条。
一是服务中心大局。组织开展全市专项债审计及“回头看”工作，全力配合省厅完成“5+4”稳进提质政策专项审计调查，全面完成楼堂馆所建设、项目库管理等5个专题审计。
二是践行审计为民。践行审计为民理念，谋划实施6个民生审计项目。民营医院“医养不分”乱象、全市医保基金统筹等3篇专报得到了市委胡海峰书记的批示肯定。
三是规范权力运行。创新运用市县同步方式开展生态环境系统主要领导经济责任审计，以研究型审计思维同步探索行政执法审计，重点对执法不规范、行使自由裁量权标准不一等问题进行剖析。
四是落实内审规定。深入贯彻落实内审规定，局班子深入县（市、区）调研，累计向100多家部门（单位）一把手赠阅《浙江省内部审计工作规定》，推动缙云县在全省率先出台《国有企业总审计师制度》，配备国企总审计师3名。
（三）确保客观公正，不断提升审计执法规范水平
严格执行各项执法制度和审计质量控制要求，突出重点、精准发力，提升审计工作规范化水平。
一是严格落实“三项制度”。狠抓三项执法制度落实，进一步推进审计结果公示，广泛接受社会监督。加强对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核，建立未经法制审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
二是持续完善审计质量管控。对标省厅全员全流程质量控制要求，迭代升级全生命周期质量管理体系，出台《审计报告审核员制度》，加强审计报告质量把关。
三是全面执行审计执法责任制。严格执行审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务科室、法制审理室、分管领导和局领导对审计业务的分级质量控制，严格落实各层级责任。加强执法人员资格管理，坚持每个新进人员参加执法培训和执法资格必考制度，保障有效执法。
（四）强化数字赋能，有效推进审计执法靶向发力
坚持把数字赋能作为提升审计执法效率的重要抓手，靶向发力、提质增效。
一是统筹推进审计数字化改革。深化审计整改数字化改革，推动“审计整改一体化管理系统”在全市贯通应用，实现挂号全覆盖、销号全闭环；依托党政机关整体智治平台，实现重大疑难问题多跨协同整改。
二是大力推进“重大审计问题清单”应用。切实履行清单主管部门责任，健全机制推动落实。开展清单应用工作赛马争先，制定《“审计问题清单”应用工作机制》《审计问题清单工作计分办法》。
三是持续开展审计整改跟踪督促。出台《建立健全审计整改长效机制责任表》，构建整改领导、整改监督等“八大机制”，细化各部门、各单位39项分机制，建立纵横联动的网格状整改责任体系。
二、推进法治政府建设存在的问题
2022年，市审计局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但对标全面深化改革新形势要求，还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
一是以理论指导审计实践还需进一步加强。习近平法治思想指导审计工作实际的广度还需要不断拓宽，审计服务政府治理的建设性作用还需进一步发挥。
二是审计干部执法素质能力还需进一步加强。科学审计理念以及审计制度规范的执行还需要进一步加强，审计任务重与力量不足的矛盾突出。
三是公职律师配备工作还需进一步推进。受单位编制限制等因素制约，公职律师暂时未配备。
三、2023年法治政府建设的主要思路
2023年，市审计局将认真贯彻习近平法治思想，紧扣落实党的二十大精神和《审计法》，以构建法治政府为总体目标，全面依法履行审计监督职责，重点做好以下三方面工作：
（一）提高政治站位，深化法治建设。全面贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，聚焦主责主业，恪守审计权力边界，全面忠实履行法定审计职责，确保审计结果客观公正、实事求是。深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，突出创新引领，紧扣党委政府重大战略部署谋划实施审计项目，以更好的审计监督成效为丽水打造共同富裕美好社会山区样板提供有力支撑。
（二）严格依法审计，提升审计质量。恪守审计权力边界，压紧压实审计质量控制责任，筑牢审计质量“生命线”，持续强化审计项目全生命周期管理，着力强化“谁执法谁普法”责任落实，规范审计行为。深入开展研究型审计，不断提升审计工作质量和水平。
（三）强化普法学法，提升执法能力。持续开展《足球比分网宣传活动，常态化开展“三立”论坛、“导师制”“能级提升”活动，继续坚持名校轮训、实战训练、外出交流等干部培养机制，全面提升审计干部政治能力、专业水平和塑造变革的能力。